（上海基层党建网）针对大型老旧住宅小区，徐汇区斜土街道在党建引领破解治理难题的过程中，将着力点由社区下沉到楼组、楼层和块区，组建以党小组长、居民小组长和业主代表为核心的“三组同构”工作小组，探索实践出一条精准汇集居民需求、充分汇聚居民力量的社区善治新路子。

优化治理单元，激活治理内生力量

以江南新村居民区为示范点，创新党组织设置结构，缩小治理半径，提升居民参与度。对应居民区党总支的8个管理块区，设置8个党支部，确保居住在同一栋楼的社区党员，隶属于居民区同一党支部。在8个党支部框架下，再设置30个党小组，确保党小组与楼组的一一对应。在垃圾分类工作中，江南新村居民区以邻里空间作为治理单元，建立多重情感纽带，通过“三组同构”工作小组，从党总支、居委会和业委会的三方思想统一，到8个党支部、楼组管理片区和业主代表们的工作部署，再到深入30个党小组和楼组居民、业主们的宣传动员，最终实现了垃圾分类的社区总动员。

构建“五项机制”，推动社区自治共治

议题收集机制。三种收集渠道——居民主动反映问题、表达诉求、宣泄情绪，社区观察和生活体验主动发现问题，小范围召开居民代表、业主代表、党代表座谈会梳理信息，全面汇集整合社情民意。议题执行机制。在自下而上形成公共议题的基础上，研判是否超出“三组同构”治理单元的能力和范畴，如果未超出，那么与居民共同行动进行自我管理和服务。如果超出，则上报到片区、居民区党总支，“三组同构”小组予以协助，协同行动，确保小事不出楼组、大事不出社区、矛盾不上交。议题反馈机制。“三组同构”小组根据议题性质和影响范围，召集不同主体议事，有序进行协商对话、探讨方案和落实反馈，让“沉默的大多数”发声，扩大社区协商的参与范围。社会动员机制。在“三组同构”工作小组里，党小组长负责党内动员，同时作为组长牵头协调参与共建共治、推进社区自治。居民小组长、业主代表分别负责各自服务管理范围内的居民动员和业主动员。社区评议机制。推动居民将议题由“我提出、你办理、我受益”向“我主张、我参与、我推动”转变，提升居民的公共精神和责任意识。

依托“三组同构”，达成自治共治善治

居民区党总支以党内动员带动社会动员，依托“三组同构”小组，建立了家庭报告、楼组报告、片区报告机制，构筑全域疫情“情报网”，精准掌握辖区实时动态。在每个“三组同构”区域，党小组长负责做好党员防疫宣传工作，及时掌握、汇总、反馈党员家庭的动态情况。居民小组长负责做好居民防疫宣传工作，及时掌握、汇总、反馈居民家庭的动态情况。业主代表负责做好业主防疫宣传工作，及时掌握、汇总、反馈业主家庭的动态情况。在居民有生活需求时，“三组同构”小组成员主动承担起定时买菜送菜的工作。在“三组同构”成员倡导和带动下，居住在同一个楼栋的居民互相分享口罩、酒精等紧缺物资，发挥精细化治理和人性化治理的双重优势，传递出情感治理的邻里温情。

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