今年春季，沙尘天气多次来袭

上海为何没有发布空气重污染预警？

碳普惠、碳积分是啥？

上海的碳达峰工作市民如何参与？

……

针对市民关心的热点问题

今天的“上海民生访谈”中

市生态环境局局长程鹏一一回应

空气重污染预案也有“短板”

应对沙尘、臭氧正“补短板”

程鹏介绍，根据《上海市空气重污染专项应急预案》，当发生重污染时，将启动污染预警，并采取一系列减排措施减少各类污染源的排放，保障市民健康。

《预案》采取的应急减排措施，主要针对本地人为排放的一次污染物细颗粒物（PM2.5）和二次生成污染物的前体物氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、挥发性有机物（VOC），通常会在持续不利扩散条件下启动。然而，近几次外来沙尘传输造成的重污染天气，属于自然灾害引起的PM10等粗颗粒物污染，现有减排措施无法有效减缓污染程度，所以未启动重污染预警。

对此，市生态环境部门同气象部门密切会商，并及时发布了健康提示，建议在沙尘重污染期间，儿童、老年人和病人应停留在室内，避免体力消耗，一般人群避免户外活动。

同时，考虑到现行的《上海市空气重污染专项应急预案》主要是针对本地人为排放的应急响应机制，市生态环境部门已经在研究制定沙尘、臭氧等污染过程的信息发布机制，尤其是加强与教委等相关部门的沟通，提示中小学儿童等敏感人群减少户外运动，降低公众的健康风险。

上海市道路扬尘监测网升级

“点线融合”移动监测点就在身边

车辆搭载监测设备，“点线融合”实现移动监测

去年起，上海将道路扬尘监测网由单纯的固定监测点，升级为辆出租车和20辆公交车搭载移动监测设备，结合原有优化后的个固定监测点共同组成的环境空气质量“点线融合”移动监测系统。

利用出租车和公交车运行覆盖区域广的特点，实现对空气质量的移动监测，弥补了固定点监测的盲区，“动静结合”有力提高了空气监测的空间分辨率，构建了上海市道路扬尘智慧监测系统，为道路扬尘管控提供了数据支撑。

比全国提前5年碳达峰

上海市民都能被普惠！

“十四五”时期，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

中国力争年前实现碳达峰，年前实现碳中和。上海已明确要在年前实现碳达峰，比全国目标提前5年。

程鹏说，目前碳达峰行动方案正在抓紧编制。其中，广大市民的参与，是实现碳达峰、碳中和目标的关键一环。

除了倡导市民采取简约适度、绿色低碳的生活方式，最近上海还在紧锣密鼓地筹备“碳普惠”工作：

绿色出行、简约包装、按需点餐杜绝浪费、做好垃圾分类……

市民的各种低碳行为，将根据二氧化碳减排量进行核算，变成每个人账户里的“碳积分”，通过对接上海碳交易市场、各个商业消费平台，让市民实实在在获得实惠。

摄影：刘代玲

为实现碳达峰，上海还将重点做好以下几项工作：

一是构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。

二是实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。

三是推动绿色低碳技术实现重大突破，抓紧低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。

四是完善绿色低碳政策和市场体系，完善能源“双控”制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地等政策，加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融。

五是提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥湿地、林地、土壤、海洋的固碳作用，提升碳汇增量。

一轮接着一轮干

建设美丽上海踏上新征程

“生态环境质量稳定向好，生态空间规模、质量和功能稳定提升，生态环境风险得到全面管控，绿色生产生活方式加快形成。”这是上海第八轮（-）环保三年行动计划的总体目标。

为实现总体目标，上海第八轮环保三年行动计划共安排了个重点项目，涉及水、大气、土壤、固废、农业农村、生态等各个方面。

摄影：石纯

其中，市民最敏感的水、土、气等目标为，PM2.5浓度稳定在35微克/立方米以下，AQI优良率保持85%左右，地表水优III类断面保持在55%以上，受污染耕地和污染地块安全利用率达到95%以上；森林覆盖率达到18.9%，人均公园绿地面积达到9.1平方米等等。

统筹推进水资源、水环境、水生态

进一步提升饮用水安全保障程度

“十三五”期间，《上海市水污染防治行动计划实施方案（-年）》得到全面落实，水环境质量持续向好。4大集中式饮用水水源地，长江口青草沙、陈行、东风西沙和黄浦江上游金泽水库，水质自年起稳定保持Ⅲ类；年底建成区河道消除黑臭，年底全市消除黑臭水体，年底全市基本消除劣Ⅴ类水体。

摄影：刘代玲

“十四五”开局，上海将遵循“三水统筹、生态优先”原则，统筹推进水资源、水环境、水生态，进一步提升饮用水安全保障程度。

水资源方面，加强对饮用水水源保护区和周边风险企业的监管，保障饮用水源地安全稳定。

水环境方面，实施竹园四期污水处理厂建设，竹园-白龙港污水连通管工程，完善污水收集管网，提升污水处理能力；持续开展雨污混接改造，解决初期雨水带来的面源污染影响；实施全市入河排污口排查整治工作，规范排污口管理。

水生态方面，研究建立符合本市流域特征的水生态监测评价体系，提升水生生物保护和监管能力。

中心城区，结合骨干河道生态廊道建设，打造融合文化特色的世界级品质滨水亲水空间；

长三角一体化示范区，以淀山湖、元荡为重点湖泊实施岸线贯通和生态治理工程；

自贸区临港新片区，实施南汇嘴生态园建设，开展生态修复和保育，提升湿地生态系统服务功能。

各区还要因地制宜开展以“河湖通畅、生态健康、清洁美丽、人水和谐”为目标的生态清洁小流域示范建设。

素材提供：市生态环境局

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